电信改革风暴提前来临？

　　山东联通试探政策底线：省内长途不收费,1/5话费比单向收费还还便宜

　　5月11日，山东联通公开在报纸上宣传全省CDMA资费全面降价，多年以来电信业界谁也不敢突破的资费底线终于被联通捅破了：除了CDMA月租费由50元全部下调至18元外，省内打长途不再收长途费，只收本地通话费，全省成为一个大本地网；同时推出CDMA大甩卖，交120元打600元，交200元打1000元，仅有正常话费的1/5。，比单向收费还便宜。一向以走高端策略的的CDMA为何突然发起降价风潮？业内人士分析，降价源自今年CDMA放号缓慢的现实。联通CDMA运行一年多来，由于网络和服务不被市场和客户所认可，客户纷纷转网，承受着巨大的市场压力，中高端市场受挫，便自降身份，�"阳春白雪"到"下里巴人"，再次陷入价格战的泥潭，也有部分人士认为这是否意味着电信改革已提前来临，国家将放开对资费政策的管制？
CDMA降价大甩卖

　　用CDMA "大甩卖"一词来形容山东联通的降价一点也不为过。联通希望通过CDMA大降价来刺激用户增长的急切心情在以下宣传上可见一斑。

　　据5月11日《齐鲁晚报》报道，山东境内所有ＣＤＭＡ用户不论是与省内的１３０、１３１、１３３手机用户通话，还是和省内的固定电话通话，每分钟０·７元的长途费将不用再交了，也就是说打省内长途只收市话费，打省内长途和打市话一个价。同时，还推出ＣＤＭＡ月租套餐计划，即月租由原来的５０元降到１８元，原来针对１３０和１３１的优惠政策，如交２００（元）打３００（元）等也可以适用在ＣＤＭＡ手机上，等等。5月12日，山东联通又在《山东商报》和《济南时报》等媒体上打出广告，除正式公告昨日《齐鲁晚报》降价措施外，更推出了"1分付出，5倍享受"的优惠措施：交120元打600元，交200元打1000元，仅相当于正常话费的1/5，加入"网中网"，仅相当于正常话费的1/10，比单向收费还便宜。

　　这样的优惠资费乍看之下让人吃惊。业内人士纷纷惊呼，联通到底怎么了？与一年前大张旗鼓关于"技术领先"、"面向高端"的宣传相比，一年后，突然自己从高端走向低端，冒着可能被处罚的危险，毅然冲破权威的资费底线。

　　这实在是一招险棋。CDMA每月50元的月租费是国家定的，联通自己甩甩手就降到了18元。联通长途费降为零也让其他电信运营商望尘莫及--跟你争不过用户，我就拼命降价，甚至把利润全降没有。而更让人担心的是，单向收费一直是电信业最为敏感的问题，但联通却以送话费的变相方式，使之比真正的单向收费还便宜。做这样的决定，真的需要勇气，因为不管怎样，联通还是国有企业，有着对国有资产增值保值的责任。
另外，联通CDMA降价无疑打破了正常的但不平静的电信市场。如果其他电信企业也随之跟进，电信市场无疑会陷入新一轮价格战的泥潭。
被市场逼迫的甩卖

　　尽管CDMA的降价让业内人士为联通今年的收入完成情况都捏了一把汗。但却可以理解联通借降价来争取客户的困境。

　　困境一：去年入网的CDMA用户的转网和现阶段CDMA放号速度缓慢。4月份，联通的压力不可谓不轻。去年初，联通通过预存话费送手机、话费优惠等一系列优惠措施吸引了部分客户入网。到今年4月份，这部分用户的签约期限已满或将满。CDMA运行一年来，由于其网络覆盖和服务质量等方面的不足逐步显现，有相当一部分客户开始转网，不再使用CDMA。说来也难怪，不管联通怎么宣传CDMA"技术先进"、"绿色环保"，客户实际使用效果始终是检验网络的真正标准。无论网络质量和服务，CDMA都无法和中国移动的网络和服务相比，处于劣势，因为网络质量和服务需要一个积累提高的过程，不是短期一蹴而就的。当初入网CDMA的用户逐渐开始抱怨通话质量，联通CDMA的宣传开始掉色。4月份，原来因为交了一部分预存话费不打可惜而在网的客户与CDMA的签约期满，开始转网。在老客户开始转网的同时，现阶段CDMA新客户放号速度缓慢。从春节开始到现在，这种压力对联通来讲不可谓不沉重。

　　困境二，CDMA1X前景堪忧。尽管联通对CDMA1X抱了很大的希望，自今年初开始，就开始在媒体上频频宣传，摆出一副要争夺中国移动用户的架势，却实际上底气不足。首先是，联通CDMA1X尽管放出了很多概念和名词，却缺乏现实中的应用。山东有众多的企业已经在使用基于中国移动GPRS网络（与CDMA1X同属于2.5代移动通信网络）的包括企业直联、IP电话、GPRS上网、企业信息发布、移动办公、无线GPS定位、无线POS、CMNET等业务在内的企业整体解决方案和行业典型解决方案，却不见CDMA1X在哪个企业有应用。生活中，中国移动的彩信、GPRS移动办公、移动梦网业务已经深入人心，联通再跟在后面推"彩e"、CDMA1X移动办公等，怎么也摆脱不了后来者跟风的地位。而且CDMA1X的推广还处于试推行期间，还不成熟，有待进一步考验。另外，目前，山东省内的CDMA1X网络尚未完全覆盖，只局限在一定的范围内，这就造成一种结果，客户即便使用了CDMA1X移动办公的业务，却很可能因为某个地方未有CDMA1X网络而无法移动办公，和中国移动GPRS网络覆盖全国，客户随时随地移动办公的效果不能同日而语。

　　再次去年入网CDMA的用户要想使用CDMA1X业务，必须更换一台新的CDMA1X手机，这无疑是一个不小的转换成本。

　　困境难破，也无怪乎联通宣传了半天"CDMA面向中高端客户"，兜来兜去还是自己从高端走向低端，从"阳春白雪"走向了"下里巴人"，自降"身份"，陷到打价格战的泥潭中来。
行业主管部门的权威受到挑战

　　尽管联通的困境很多人心知肚明，但联通此次降价无疑过于明目张胆。这无疑是在挑战国家政策和行业主管部门的权威。业内人士分析猜测，是否国家已经放松对电信资费管制，电信改革的风暴即将提前来临。据了解，山东省的其他电信运营商正在关注行业主管部门的举措，对此将怎样处理，许多人都在拭目以待。